為深入貫徹落實部署,一方面,發(fā)改委正在加快推進《招標投標法》修訂工作;另一方面,通過出臺《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》補齊短板,嚴格規(guī)范招投標各方主體行為。
《意見》內(nèi)容如下
1強化招標人主體責任
依法落實招標自主權,任何單位不得設定沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)
嚴格執(zhí)行強制招標制度,不得以違法形式規(guī)避招標、虛假招標,除特殊情形外,依法必須招標項目應當實行全流程電子化交易規(guī)范招標文件編制和發(fā)布,確保合法合規(guī)、科學合理、符合需求
規(guī)范招標人代表條件和行為,嚴禁干擾或影響其他評標委員會成員公正獨立評標
加強評標報告審查,招標人發(fā)現(xiàn)評分畸高畸低、異常低價投標等情形的,依照法定程序復核糾正
暢通異議渠道,推進在線提出異議、跟蹤處理進程、接收異議答復
落實合同履約管理責任,加強對合同訂立、履行及變更的行政監(jiān)督
加強招標檔案管理,嚴禁篡改、損毀、偽造或者擅自銷毀
強化內(nèi)部控制管理,積極發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用。
2堅決打擊遏制違法投標和不誠信履約行為
嚴格規(guī)范投標和履約行為,投標人應當依法誠信參加投標,自覺維護公平競爭秩序,不得弄虛作假投標、串通投標、行賄謀取中標、惡意提出異議投訴或者舉報,中標人不得將中標項目轉(zhuǎn)包、違法分包
加大違法投標行為打擊力度,嚴格依法實施行政處罰并按照規(guī)定納入信用記錄,對其中負有責任的領導人員和直接責任人員依規(guī)依紀依法處理,涉嫌犯罪的及時向有關機關移送。
3加強評標專家管理
嚴肅評標紀律
確保評標專家認真、公正、誠實、廉潔、勤勉地履行專家職責,對評標專家違法行為依法嚴肅查處
提高評標質(zhì)量
合理設置專家抽取專業(yè),科學設置評標標準和方法,保證充足的評標時間,引導專家在專業(yè)技術范圍內(nèi)規(guī)范行使自由裁量權
強化評標專家動態(tài)管理
建立健全對評標專家的入庫審查、崗前培訓、繼續(xù)教育、考核評價和廉潔教育等管理制度
嚴格規(guī)范和優(yōu)化評標組織方式
積極推廣網(wǎng)絡遠程異地評標,加強評標場所運行管理,實現(xiàn)所有人員的語言、行為、活動軌跡全過程可跟蹤、可回溯
4規(guī)范招標代理服務行為
切實規(guī)范招標代理行為,招標代理機構及其從業(yè)人員應當依法依規(guī)、誠信自律經(jīng)營,對于有關方面提出的違法要求應當堅決抵制、及時勸阻,不得串通損害國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人合法權益
加強招標代理機構及從業(yè)人員管理,將招標代理行為作為“雙隨機、一公開”監(jiān)管的重點內(nèi)容,加強招標代理行業(yè)自律建設,推動提升招標代理服務能力。
5進一步落實監(jiān)督管理職責
健全監(jiān)管機制
暢通投訴渠道,投訴處理結(jié)果按規(guī)定向社會公開,鼓勵建立內(nèi)部舉報人制度,加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,健全各行政監(jiān)督部門協(xié)同監(jiān)管和信息共享機制
加強監(jiān)管力度
全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管,堅決克服監(jiān)管執(zhí)法中的地方保護、行業(yè)保護,以零容忍態(tài)度打擊招標投標違法行為,與公安機關建立有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,加強與紀檢監(jiān)察機關、審計機關協(xié)作配合,加強地方監(jiān)管執(zhí)法力量建設
健全信用體系
構建以信用為基礎、銜接標前標中標后各環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制,嚴格執(zhí)行具有一定社會影響的行政處罰決定依法公開的規(guī)定,科學建立招標投標市場主體信用評價指標和標準,推動信用信息在招標投標活動中的合理規(guī)范應用,對違法失信主體依法依規(guī)實施失信懲戒